고용노동부는 2026년 11월 13일, 범정부 한파 안전 대책기간(2026년 11월 15일~2027년 3월 15일)에 맞춰 노동자 건강보호 대책을 추진한다고 밝혔다. 기상청은 올겨울 평균기온이 평년보다 높을 것으로 전망했지만, 기온 변동성이 크고 특히 1월에는 찬 공기가 유입돼 기온이 큰 폭으로 떨어질 가능성이 있다고 봤다.
최근 5년간 한파로 인한 한랭질환 산업재해자는 27명이며 사망자는 없었다. 이 가운데 50인 미만 사업장 발생자는 17명(63.0%)이었다.
한파특보가 발령되면 추운 새벽 시간대를 피해 작업시간대를 조정하고, 따뜻한 쉼터와 물을 제공하는 등 한파 안전 5대 기본수칙을 지키도록 지도한다.
수칙은 따뜻한 옷, 따뜻한 쉼터와 휴식, 따뜻한 물, 작업시간대 조정, 119 신고다. 현재 권고사항 중심으로 운영되는 수칙을 사업주의 보건조치로 의무화하기 위한 산업안전보건기준에 관한 규칙 개정도 추진 중이다.
관련 개정안은 2026년 7월 14일부터 8월 24일까지 입법예고됐다.
한파 재난 위기경보 단계에 따라 비상대응반을 운영하고, 심각 단계에서는 산업안전보건본부장 주관으로 대응을 격상해 가용 인력과 자원을 총동원하는 한파 특별 대응기간을 운영한다. 한랭질환 산재가 다수 발생한 업종의 취약사업장 3만여 개소를 선정해 지방노동관서 전담 감독관과 한국산업안전보건공단 전담자가 관리한다.
한파특보 발령 전에는 5대 기본수칙을 담은 예방 가이드북을 배포하고, 특보가 발령되면 중대재해 사이렌(약 9만 명)과 산업안전 전광판 40개 등을 통해 기상 상황과 재해 사례, 예방 조치를 전파한다.
한파 취약사업장 3만여 개소를 대상으로 한랭질환 위험요인과 휴게시설 설치·관리기준을 자율점검하는 기간은 2026년 11월 17일부터 30일까지다. 한파 취약시기인 12월부터 다음 해 2월까지는 약 4천 개소에서 5대 기본수칙 준수 여부를 점검하고, 한파특보가 발령되면 기관장이 주 1회 현장을 방문한다.
옥외작업이 많은 건설업, 생활폐기물 수집·운반업, 농축산업의 집중점검은 지난해 200개소에서 600개소로 확대한다.
건설현장 200개소, 생활폐기물 수집·운반 사업장 200개소, 농·축산업 외국인 고용사업장 200개소가 대상이다. 생활폐기물과 농축산업은 지방정부와 합동으로 점검하며, 이 합동점검 규모는 200개소에서 400개소로 늘린다.
건설현장에서는 새벽 작업시간대 조정 여부와 질식·화재·폭발·떨어짐·무너짐 등 겨울철 위험요인에 대한 안전조치를 확인한다. 생활폐기물·농축산업 사업장에서는 작업시간 조정과 숙소 난방·소방시설을 중점 점검한다.
건설노동자 보호를 위해 한파가 공사기간 연장 요청 사유로 명시된 산업안전보건법 개정이 2026년 10월 27일 시행됐다.
고용노동부는 한파로 공사가 지연된 경우 공공발주기관과 건설업체가 공사기간 연장을 요청할 수 있도록 안내한다. 산업안전보건관리비로 쉼터를 설치하거나 난방기기를 빌리고, 방한장갑·발열조끼 등을 구매할 수 있다는 점도 알린다.
일산화탄소 중독 예방 기술지원은 300개소, 찾아가는 건강관리서비스는 600개소에 제공할 계획이다.
생활폐기물 수집·운반, 청소, 건물관리 등 새벽 옥외작업이 많은 환경미화 노동자 등에게는 한파특보 때 작업시간대 조정을 지도하고, 장갑·핫팩·귀덮개로 구성된 웜키트 1만4,300세트를 지원한다. 민감군 관리 기술지원은 1,000개소에서 병행한다.
이주노동자를 위해서는 외국인 고용사업장 약 1만 개소와 외국인노동자지원센터, 취업교육기관에 한랭질환 예방 가이드북 외국어 번역본을 18개 언어로 배포한다.
이동노동자 보호를 위해 2026년 5월 배달플랫폼 8개사와 체결한 협약에 따라 한파 발생 시 온열용품 지급과 휴식 안내 등 예방조치 이행 여부를 점검한다. 전국 이동노동자 쉼터 152개소 정보는 배달 앱과 안전보건공단 누리집에서 제공하고, 편의점·이륜차 정비소 등 생활밀착형 쉼터도 확대한다.
김영훈 고용노동부 장관은 올겨울이 평년보다 따뜻할 것으로 전망되더라도 갑작스러운 강추위와 새벽 기온 하락에 대비해야 한다며, 한파특보 때 작업시간을 조정하고 노동자가 따뜻한 쉼터에서 충분히 쉴 수 있도록 5대 기본수칙을 지켜 달라고 당부했다.
