재난 양상이 점점 대형화·복합화되면서 정부가 재난대응 훈련 체계를 근본적으로 바꾼다.
행정안전부는 2026년 '재난대응 안전한국훈련' 운영 및 평가 체계를 전면 개편해, 예측할 수 없는 극한 재난 상황에 실질적으로 대응할 수 있는 역량을 키운다고 밝혔다.
2005년 도입된 이 훈련은 20여 년간 표준화된 절차를 정착시켜 각 기관의 재난대응 숙련도를 높이는 성과를 거뒀다. 하지만 최근 들어 재난이 예측 범위를 넘어 대형화하고 새로운 유형이 계속 등장함에 따라 더 정교한 대응 체계가 필요해졌다.
이번 개편은 크게 세 가지에 중점을 둔다. 첫째, 예측을 초과하는 최악의 복합재난 상황을 가정한 훈련 체계를 마련한다. 둘째, 대규모 재난 피해 확산에 대비해 인접 지방정부 간 공동 대응체계를 구축하는 통합연계훈련을 확대한다. 셋째, 훈련 과정에서 발견된 문제점을 바로 제도 개선으로 연결하는 환류 체계를 강화한다.
구체적으로 과거에는 정상적인 지휘통제가 가능한 상황만 가정했지만, 앞으로는 통신 두절이나 지휘 체계 마비 같은 극한 상황까지 고려한다. 또 광역 단위 대규모 재난을 가정해 단일 기관 훈련을 넘어 여러 지자체가 함께 대응하는 훈련을 확대한다.
국민 참여 방식도 달라진다. 그동안은 참관 수준에 머물렀지만 앞으로는 대피나 자원봉사 등 실질적인 역할을 맡도록 개선된다. 훈련 평가 지표에도 이런 변화가 반영되며, 3년 이내 같은 재난 유형을 반복한 기관은 감점을 받는다.
훈련 환류 체계도 대폭 강화했다. 당해 연도에만 그치던 기존 방식에서 벗어나 훈련에서 문제점을 발굴하면 곧바로 개선 계획을 세우고 이행 여부를 점검하는 선순환 구조로 바꿨다. 이렇게 발굴된 문제점은 위기관리매뉴얼 개선 등 제도 개선으로 즉시 연결된다.
올해 훈련은 상반기(5월 11일~22일)와 하반기(10월 19일~30일)에 걸쳐 진행된다. 시범 훈련도 상반기(4월 20일~5월 1일)와 하반기(9월 7일~18일) 각각 실시된다. 행정안전부는 이미 3월 26일 담당자와 평가단을 대상으로 설명회를 열었고, 앞으로 사전 컨설팅을 통해 각 기관의 훈련 준비를 적극 지원할 예정이다.
참여 기관은 총 336곳이다. 중앙부처 24곳, 시·도 17곳, 시·군·구 228곳, 공공기관 67곳(중앙 56곳, 지방 11곳)이다. 훈련 유형은 기관별로 자율 선택하며, 상반기에는 풍수해·산사태·지진·화재(다중밀집시설, 30층 이상 고층건물)·철도사고·화학물질유출·선박사고 등을, 하반기에는 산불·도로터널사고·경기장 공연장 인파 사고·감염병·가축질병·폭설 결빙 등을 다룬다.
행정안전부 자연재난실장 김용균은 "재난 훈련과 위기관리매뉴얼, 실제 대응이 하나의 톱니바퀴처럼 유기적으로 맞물려 훈련 성과가 실질적인 재난 피해 감소로 이어지도록 노력하겠다"고 말했다.
