정부가 기후변화로 인한 가뭄 위기에 선제적으로 대응하기 위해 관계기관 합동으로 '2026년 가뭄 종합대책'을 수립하고 본격 시행에 들어갔다. 이번 대책은 지난해 강릉에서 발생한 가뭄 재난사태와 같은 피해가 재발하지 않도록 사전에 취약 지역을 집중 관리하고, 지역 특성에 맞는 맞춤형 대책을 마련하는 데 초점을 맞췄다.
\n\n 현재 전국 주요 댐의 저수량은 예년 평균 대비 116.1%를 기록하고 있으며, 농업용 저수지 저수율도 평년 대비 102.9%로 생활·공업용수와 농업용수 모두 정상적으로 공급되고 있다. 특히 지난해 재난사태가 선포된 강릉 지역의 주 수원인 오봉저수지 저수율은 95.0%로 평년 대비 116.2%를 유지하며 안정적인 상태다.
정부는 추가 수원 확보, 지하수 저류댐 건설 등 가뭄 대책도 차질 없이 추진 중이라고 밝혔다. \n\n 이번 종합대책은 세 가지 핵심 전략으로 구성됐다.
첫째는 가뭄 취약지역에 대한 선제적 관리, 둘째는 지역 여건에 맞는 맞춤형 가뭄 관리 강화, 셋째는 데이터 기반의 과학적 가뭄 관리다. 정부는 이 전략들을 통해 가뭄 피해를 예방하고 최소화하는 데 역량을 집중할 방침이다.
\n\n 우선 가뭄 취약지역 선정은 가뭄 예·경보 단계가 '주의' 이상이거나 단일 수원에만 의존하는 지역 등을 종합적으로 고려해 이루어진다. 선정된 지역에 대해서는 범정부 가뭄 협의체(TF)의 참여 범위를 지방정부와 민간 전문가까지 확대해 기관 간 소통과 조정을 강화한다.
현장 지원단 운영과 우선적 재정 지원도 병행된다. 특히 가뭄이 자주 발생하는 섬 지역에는 상수도 연결, 지하수 저류댐, 해수 담수화시설 설치 등 다양한 대책을 통해 비상급수 인원을 지속적으로 줄여나갈 계획이다.
현재 22개 섬에서 1,823명이 비상급수 지원을 받고 있다. \n\n 두 번째 전략은 지역 여건에 맞춘 맞춤형 가뭄 관리다.
지난해 7월부터 시행된 '자연재해대책법' 개정에 따라 지방정부는 가뭄대책 수립이 의무화됐다. 각 지방정부는 지역 특성을 고려해 자원 비축, 기관 간 협력체계 구축 등을 포함한 대책을 수립하게 된다.
행정안전부는 지방정부가 내실 있는 대책을 세울 수 있도록 표준 안내서를 마련해 배포할 예정이다. \n\n 영농기 물 부족이 우려되는 저수지 115개소에는 1,663만 톤의 용수를 사전에 확보하고, 관정 정비와 상수관 정비 등 생활·공업용수 기반 시설도 확충한다.
민간 협력도 강화된다. 재해구호협회와 협업해 생수 6만 8천 병을 확보했으며, 지난 3월 26일에는 통영시 욕지도에 1만 병을 선제적으로 공급한 바 있다.
아울러 물 절약 홍보 활동과 가뭄 체험 교육을 확대해 지역 주민의 자발적인 참여를 유도할 방침이다. \n\n 세 번째 전략은 데이터 기반의 과학적 가뭄 관리다.
현재 부처별로 분산된 가뭄 관련 정보를 통합 분석하고, 전국 가뭄 상황을 실시간으로 확인하며 대응할 수 있는 '국가가뭄통합정보시스템'을 구축한다. 이 시스템을 통해 이상 강수, 돌발가뭄 등 기존에 반영되지 않았던 요소까지 분석에 포함시켜 정보 정확성을 높일 계획이다.
또한 빅데이터와 인공지능(AI), 위성관측 자료를 활용한 가뭄 예측 기술 개발 등 과학적 관리를 위한 연구개발도 함께 추진된다. \n\n 이번 대책은 지난해 대비 몇 가지 주요 개선 사항이 반영됐다.
가장 큰 변화는 가뭄 발생 이후 대응에서 벗어나 가뭄 취약지역을 중심으로 한 선제적 관리로 전환한 점이다. 가뭄 협의체(TF)도 정기적·일반적 상황 관리에서 수시·탄력적 운영으로 바뀌었고, 필요 시 실장급 TF를 소집할 수 있도록 했다.
지방정부의 가뭄대책 수립이 의무화됨에 따라 임의적 수립에서 벗어나 체계적인 대비가 가능해졌다. \n\n 또한 영농대비 용수 사전 확보 규모는 65개 저수지 757만 톤에서 115개 저수지 1,663만 톤으로 대폭 늘렸다.
지하 저류댐은 8개소에서 9개소로, 저수지 준설은 128개소에서 125개소로 조정됐으며, 농촌용수 개발과 노후 상수도 정비 사업도 확대됐다. 가뭄 정보 분석 측면에서는 과거 평년 강수량 기반에서 이상 강수와 돌발가뭄 감시 정보 등을 추가해 예·경보 지표를 6개월 누적 강수량에서 12개월로 확대하고 토양 수분, 지하수 등 보조 지표도 활용한다.
\n\n 가뭄 위기경보는 '관심', '주의', '경계', '심각' 네 단계로 운영된다. '관심' 단계는 최근 6개월 누적 강수량이 평년의 약 65% 이하일 때, '주의'는 55% 이하, '경계'는 45% 이하, '심각'은 45% 이하가 20일 이상 지속될 때 발령된다.
농업용 저수지 저수율과 토양 수분율도 각 단계별 기준에 따라 함께 고려된다.
