대한민국 정부가 주도한 제48차 유네스코 세계유산위원회 본회의가 7월 19일 부산 벡스코에서 개막한 가운데, 본회의 첫날인 20일 오전 '세계유산에 관한 부산 선언'이 만장일치로 채택됐다. 외교부와 국가유산청은 이번 선언이 세계유산을 둘러싼 다양한 위협에 국제사회가 함께 대응하기 위한 중요한 이정표가 될 것이라고 밝혔다.
부산 선언은 의장국인 대한민국이 주도하고, 21개 세계유산위원국과 세계유산위원회 3대 자문기구인 ICCROM(국제문화유산보존복구연구센터), ICOMOS(국제기념물유적협의회), IUCN(세계자연보전연맹) 전문가들이 참여해 초안을 작성했다. 우리 정부는 올해 4월 유네스코 한국위원회와 협력해 국내 전문가 공청회와 국제전문가 화상회의를 열었고, 5월에는 서울에서 국제전문가 회의를 개최해 폭넓은 의견을 수렴한 뒤 위원국 간 최종 조율을 거쳐 선언문을 완성했다.
이번 선언문의 가장 큰 특징은 세계유산협약의 기존 다섯 가지 전략목표(5Cs)에 '협력'을 여섯 번째 전략목표로 추가할 것을 제안한 점이다. 기존 5Cs는 신뢰성, 보존, 역량 강화, 소통, 공동체로 구성돼 있는데, 무력분쟁, 기후변화, 개발 압력 등 세계유산이 직면한 복합적 도전에 효과적으로 대응하기 위해서는 별도의 협력 목표가 필요하다는 인식에서 비롯됐다. 협력은 기존 목표를 대체하거나 축소하는 것이 아니라, 이들을 연결하고 강화하는 기능을 한다.
또한 세계유산 분야 최초로 디지털 전환과 그에 따른 책임에 대한 논의를 공론화한 점도 주목할 만하다. 선언문은 인공지능을 포함한 디지털 기술이 세계유산의 식별, 기록, 해석, 접근, 보존, 전승 방식을 점점 더 변화시키고 있다고 지적하며, 투명하고 책임 있는 디지털 관행을 장려해야 한다고 강조했다. 특히 전통 지식과 원주민 지식에 대한 존중, 디지털 접근성 격차 해소, 유산 관련 데이터의 무결성과 장기 보존 등이 주요 과제로 제시됐다.
선언문은 세계유산의 체계적 보존 관리를 위해 각 유산의 가치를 전문적 식견에 기반해 책임 있게 해석하고 설명하는 '포용적 해석'의 중요성도 강조했다. 지역사회와 지식 보유자 등 다양한 이해관계자가 참여하는 협력적이고 참여적인 접근을 통해 유산의 탁월한 보편적 가치에 대한 이해를 높이고, 상호 이해와 사회 통합에 기여할 수 있다는 것이다.
세계유산 관리의 '공동 책임'과 현장 관리자들의 지속적인 역량 강화도 핵심 의제로 포함됐다. 선언문은 각국 정부의 책임을 존중하면서도 지역사회, 원주민, 문화 보유자, 지식 보유자 등을 능동적인 파트너로 인정하고, 그들의 역할을 강화해야 한다고 밝혔다. 또한 문화유산과 자연유산 간 긴밀한 상호의존성을 인정하고, 기후변화와 생물다양성 손실, 재해 위험 등에 대응하기 위한 통합적 접근의 필요성을 강조했다.
한편, 국가유산청은 이번 선언문 발표를 계기로 더 구체적이고 실질적인 성과를 창출하기 위해 총 12건의 후속 사업을 추진할 계획이다. 허민 국가유산청장은 20일 오후 1시 위원회 공식 기자회견에서 이들 사업 계획을 발표했다. 후속 사업은 국가유산청, 부산시, 유네스코, 국내 카테고리2센터 등이 협력해 추진하며, 총 예산은 약 254억 원에 달한다.
주요 후속 사업으로는 부산 선언의 후속 논의를 위한 정례적 국제 포럼인 '부산 포럼' 개최(10억 원), 아시아 월경유산 보존 관리 지원(33억 원), 태평양 섬 개발도상국의 지속가능 관광 역량 강화(8억 원), 남아시아 유적지 관리 역량 강화(9억 원), 아프리카 세계유산 등재 역량 강화(15억 원), 태평양 섬 개발도상국 재해 및 기후위기 대응(8억 원) 등이 포함됐다.
또한 유산 기반 공적개발원조 사업(111억 원)으로 라오스, 파키스탄, 우즈베키스탄, 캄보디아, 페루, 이집트, 가나 등 7개국을 대상으로 유산 보존 관리와 기후변화 대응 데이터 구축을 지원한다. 기후변화 및 재난 대비 문화유산 대응력 강화 연구(20억 원), 생성형 AI 기반 문화유산 디지털 기술 개발(8억 4천만 원), 유산 해석 국제 기준 수립(1억 5천만 원), 세계유산 관리자 역량 강화 워크숍(6천만 원), 아시아 공유문화유산 콘텐츠 제작(30억 원) 등도 추진된다.
외교부와 국가유산청은 이번 부산 선언이 세계유산협약의 발전과 지속 가능성을 위한 이정표가 될 수 있도록 지속적으로 노력할 예정이다. 국가유산청은 후속 사업을 성공적으로 추진해 세계유산 분야에서의 국제적 리더십을 공고히 하고, 당사국뿐 아니라 세계유산 관련 다양한 전문가, 현장 관리자, 공동체 간의 협력을 선도해 나갈 계획이다.
