행정안전부는 7월 13일 김광용 재난안전관리본부장 주재로 ‘여름철 축제·행사 등 다중운집인파 안전관리 관계기관 대책회의’를 열고, 여름 휴가철을 맞아 전국에서 열리는 각종 행사에 대한 안전 관리 대책을 논의했다.
이번 회의에는 행정안전부와 문화체육관광부, 국토교통부, 해양수산부, 경찰청, 소방청, 16개 시·도, 재난관리책임기관 등이 참석했다. 회의에서는 지역축제, 공연, 체육대회 등과 함께 지하철·공항·해수욕장 등 인파가 밀집하는 장소의 안전 대책을 집중적으로 점검했다.
행정안전부는 우선 전국 25개 야외 축제·행사를 ‘여름철 인파 중점관리대상’으로 지정했다. 중점관리대상은 순간 최대 인파가 3만 명 이상인 행사, 강이나 바다 등 물가에서 열리는 축제, 온열질환자가 다수 발생할 우려가 있는 행사 등이다. 대표적으로 통영한산대첩축제, 빅뱅월드투어 공연, 보령머드축제, 장흥물축제, 나이트레이스인부산, 대구세계육상 경기대회 개막식 등이 포함된다.
중점관리대상 행사에는 4단계 다중운집인파 안전관리체계가 적용된다. 인파밀집 현황을 사전에 조사하고, 안전관리계획을 수립한 뒤 시설물 등을 사전 점검하며, 현장 모니터링과 신속 대응을 통해 안전을 확보한다. 행정안전부는 사전점검반과 현장상황관리관을 파견해 안전관리계획 수립 여부, 현장 안전요원 배치, 폭염 시 온열질환 예방 대책, 시설물 안전관리 사항 등을 꼼꼼히 점검할 계획이다. 행사 당일에는 인파가 모두 안전하게 해산할 때까지 지방정부, 경찰, 소방 등 관계기관과 합동으로 상황관리에 나선다.
제도적 측면에서도 정비가 진행 중이다. 행정안전부는 다중운집인파 안전관리 지침서와 소규모 축제·행사 인파 안전관리 표준조례안을 마련하고 있으며, 올해 안으로 관계기관에 배포해 지방정부 등이 체계적이고 통일성 있는 인파 안전관리를 할 수 있도록 지원할 방침이다.
각 중앙 부처도 소관 분야별로 인파 안전대책을 마련해 추진한다. 문화체육관광부는 야외 또는 스탠딩석 운영 공연과 워터밤 등 연출에 변수가 많은 공연에 대해 합동점검단을 구성해 현장 안전점검을 실시하고, 폭염경보 시 공연 및 체육행사 중단 기준을 마련하는 등 온열질환 예방에도 힘쓴다. 국토교통부는 축제·공연 등 행사장 인근의 역사와 주요 환승역의 혼잡도 관리를 강화하고, 캐리어 소지 여행객 증가에 따른 역사 내 에스컬레이터 사고 예방에 주의를 기울인다. 해양수산부는 전국 255개 해수욕장에 안전요원 2,618명을 배치해 순찰을 강화하고, 1일 평균 이용객이 5,000명 이상인 해수욕장 26개소에 대해서는 지방정부와 함께 개장 전부터 안전점검을 실시하고 있다.
지방정부 역시 소관 지역의 축제·행사에 대한 안전관리계획 심의를 강화한다. 인파관리 안전요원 적정 배치, 폭염 대처계획 수립 여부 등을 사전에 점검하고, 당일에는 현장에 합동상황실을 설치해 경찰·소방·주최측 등과 합동으로 상황관리할 예정이다. 폭염 대처계획에는 행사중단 계획, 식수 공급 및 온열질환 응급처치 물품 구비, 그늘막 등 폭염 저감시설 설치, 구급요원 근접 배치, 장비 과열방지 조치 등이 포함된다.
이날 회의에서 김광용 본부장은 지난 5월 서울 성수동에서 열린 포켓몬 행사에서 예상하지 못한 수많은 인파가 한꺼번에 몰리면서 결국 행사가 중단된 사례를 소개하며, 인파가 몰리는 장소와 시간을 사전에 파악하고 기관 간 정보 공유를 통해 합동 대응해 줄 것을 관계기관에 당부했다.
김광용 재난안전관리본부장은 “여름 휴가철을 맞아 전국 각지에서 대규모 행사가 많이 개최되는 만큼, 국민께서 안전하게 행사를 즐길 수 있도록 안전관리에 만전을 기하겠다”라고 강조했다. 또한 “행사를 즐기시는 국민께서도 인파사고 및 폭염 대비 국민행동요령을 사전에 숙지해 주시고, 현장의 질서유지 안내에 협조해 주시기 바란다”라고 밝혔다.
