정부가 향후 5년간 해외건설 산업의 방향을 제시하는 제5차 해외건설진흥기본계획을 확정했습니다. 이 계획은 단순 시공 위주에서 벗어나 기술력과 글로벌 금융을 바탕으로 한 고부가가치 산업으로 전환하는 것을 목표로 합니다. 또한 첫 실행 전략으로 한미 협력 수주지원단을 미국에 보내 구체적인 수주 성과를 만들어가기로 했습니다.
국토교통부는 2026년 7월 5일 제5차 해외건설진흥기본계획을 수립했다고 밝혔습니다. 이 기본계획은 해외건설촉진법에 따라 마련된 법정계획으로, 업계 간담회와 전문가 자문 등을 거쳐 해외건설진흥위원회 심의를 통해 확정됐습니다. 작년 12월 발표한 새정부 해외건설 정책방향을 구체화한 이번 계획은 기술선도 성장과 해외 인프라 펀드 확대라는 국정과제를 반영하고 있습니다.
최근 해외건설 시장에서 선진국 기업들은 독보적인 기술력과 금융력으로 입지를 굳히고 있고, 중국이나 튀르키예 같은 후발국도 빠르게 점유율을 높이고 있습니다. 이런 경쟁 속에서 우리 기업의 입지를 강화하려면 대체 불가능한 기술력과 글로벌 금융을 수주 요소로 활용하고, 우수 기업과 인재가 지속 유입될 수 있는 생태계를 조성해야 합니다. 이에 따라 이번 계획은 기술력, 글로벌 금융, 지원기반 확충을 세 축으로 삼아 산업 체질을 전면 개선하기로 했습니다.
첫 번째 축은 기술력 기반의 수주모델 육성입니다. 우리 기업이 강점을 가진 현수교, 초고층 건축, 침매터널 같은 기술을 토대로 설계·조달·시공부터 운영·유지관리까지 전주기 패키지형 사업 진출을 지원합니다. 또한 시공 기술을 다른 산업군에 접목해 부유식 해상 플랜트, 데이터센터, 소형모듈원전 같은 새로운 해외건설 모델도 발굴합니다. 한국형 철도와 공항은 신호·통신·보안·운영 시스템을 포함한 패키지 상품으로 키우고, 도시 기반시설에 AI 서비스를 결합한 AI 시티 수출도 적극 지원하기로 했습니다.
특히 탄소 포집·활용·저장 기술이나 바이오매스 같은 유망 전략기술의 해외 진출을 시장개척부터 사업화까지 단계별로 돕습니다. 사업기획부터 설계·시공·운영 전 과정을 관리하는 PM 기업을 세계적 수준으로 육성하는 방안도 포함됐습니다.
두 번째 축은 글로벌 금융을 활용한 수주 경쟁력 강화입니다. 국정과제로 추진 중인 투자개발사업에 대한 금융지원을 다각화하기 위해 한국해외인프라도시개발지원공사와 우리 기업이 공동 투자하는 기업매칭펀드, 해외 국부펀드와 공동 투자하는 국가별 전략펀드 등 새로운 형태의 인프라 펀드를 조성합니다. 대규모 자금을 운용하는 글로벌 디벨로퍼와 협력 네트워크를 구축해 양질의 사업을 확보하고, 다자개발은행 협력 전담팀을 신설해 관련 사업에 우리 기업이 참여할 수 있도록 지원합니다. KIND는 사업을 주도적으로 개발하는 글로벌 디벨로퍼로 육성하고, 투자 자산 리스크 관리 시스템도 구축합니다.
세 번째 축은 해외건설 산업의 지원기반 확충입니다. 정부와 공공기관, 기업, 협회 등 민관이 협력해 전략적 경제협력체계를 만들고, 정상순방 같은 고위급 경제외교와 연계해 중동 등 핵심 인프라 프로젝트 수주를 지원합니다. 중소·중견기업의 해외진출을 위해 공적개발원조나 다자개발은행 사업과 연계한 최초 진출 지원 프로그램을 운영합니다. 인프라·금융 전문 학위과정을 신설하고 PM 전문인력 양성과정을 운영해 우수 인재가 지속 유입되도록 할 계획입니다.
이런 전략의 첫 실천 사례가 바로 한미 협력 수주지원단 파견입니다. 국토교통부는 김이탁 제1차관을 단장으로 7월 5일부터 9일까지 미국 워싱턴 D.C.에 수주지원단을 보냅니다. 이번 파견은 미국 에너지부와의 장관급 면담에서 발굴한 인프라 협력사업을 구체적인 성과로 연결하고, 한미 협력을 다방면으로 확대하기 위한 것입니다.
김 차관은 올해 1월 김윤덕 장관 방미 때 미국 에너지부가 제안한 네바다주 리튬·붕소 플랜트 건설사업의 양해각서 체결 행사에 참석해 우리 기업의 수주를 지원합니다. 이 사업은 미국 에너지부의 대출 프로그램이 약정돼 있고 KIND도 지분 투자를 추진 중입니다. 글로벌 금융과의 공동투자 모델이 실현되는 사례인 동시에 KIND가 사업 구조화 협상에 주도적으로 참여해 글로벌 디벨로퍼 역할을 수행한다는 점에서 의미가 있습니다.
또한 김 차관은 지난 1월 착공한 미국 인디애나주 블루 암모니아 플랜트 사업을 계기로 미국 농무부 차관과 면담을 진행합니다. 블루 암모니아 플랜트는 석탄·석유정제 부산물을 처리해 암모니아를 생산하고 이때 발생하는 이산화탄소를 포집·저장하는 시설로, 생산된 암모니아는 인디애나주 농경지에 비료로 사용됩니다. 이후 미국 주택도시개발부 차관을 만나 양국 주택 정책을 공유하고, 세계은행 인프라 부총재와는 도시개발·교통·에너지 등 인프라 전반으로 협력을 확대하는 방안을 논의합니다.
김이탁 국토교통부 제1차관은 "이번 수주지원단 파견은 제5차 해외건설진흥기본계획 수립 이후 첫 글로벌 금융 협력사업으로, 지난 1월 양국 장관급 면담에서 다진 협력 기반을 구체적인 수주 성과로 이어가는 중요한 계기"라고 강조했습니다. 그는 "미국의 핵심 공급망 플랜트 건설에 우리 기업이 참여할 수 있도록 정부 차원의 지원을 강화하고, 글로벌 금융이 연계된 투자개발사업을 적극 발굴해 해외건설 산업의 체질 전환을 뒷받침하겠다"고 밝혔습니다.
