기후에너지환경부는 6월 30일 한전아트센터에서 해상풍력 업계 간담회를 열고 '해상풍력 중장기 입찰 이행안(로드맵)'을 공개했다. 이번 로드맵은 2026년부터 2035년까지 10년간의 연도별 입찰 물량과 제도 운영 방향을 담은 첫 번째 중장기 계획이다.\n\n해상풍력은 개발부터 인허가, 금융조달, 시공·운영까지 장기간이 소요되는 대규모 투자 산업이다.
터빈, 하부구조물, 전력케이블, 항만, 설치 선박 등 공급망과 기반시설 투자에도 수년의 준비 기간이 필요하다. 이에 업계는 오랫동안 10년 단위의 입찰 물량 등 장기 계획을 요구해 왔다.\n\n정부는 이번 로드맵에서 2026년부터 2035년까지 총 55GW 규모의 해상풍력 입찰 물량을 제시했다.
이는 매년 4GW 이상의 물량을 공고하는 것으로, 기존 우리나라 연간 공고 물량을 크게 웃도는 수준이다. 영국(연간 5GW), 독일(연간 4GW) 등 해상풍력 선도국에 준하는 규모다.\n\n특히 2026년부터 2030년까지 향후 5년간은 28GW 수준의 입찰 물량을 우선 공고할 계획이다.
현재 발전사업허가를 받았거나 풍황 계측 등 준비 단계에 있는 사업들의 추진 상황, 입찰 수요, 인허가 여건 등을 종합적으로 고려한 결과다. 이를 통해 2030년까지 보급 및 착공 10.5GW 목표를 차질 없이 이행하겠다는 구상이다.\n\n입찰 체계는 기존 고정가격 경쟁입찰과 '해상풍력 보급 및 산업 육성에 관한 특별법'에 따른 발전지구 경쟁입찰을 병행하는 '두 갈래 전략(투트랙)'으로 운영된다.
기존 경쟁입찰은 2033년까지 총 31GW 규모로 진행하고, 발전지구 경쟁입찰은 2029년 하반기 2GW를 시작으로 2030년까지 연간 2GW, 2031년부터 2035년까지 매년 4GW씩 공고해 총 24GW 규모로 추진한다.\n\n이러한 두 갈래 전략은 기존 사업자의 예측 가능성을 높이면서 동시에 계획입지 기반의 발전지구 경쟁입찰로 단계적으로 전환하기 위한 것이다. 정부는 대규모 물량 공고를 통해 규모의 경제를 달성하고, 입찰에서 최소 2:1 이상의 유효 경쟁률을 확보해 해상풍력 계약단가 인하를 유도할 계획이다.
또한 해상풍력 밀집지역 공동접속설비 확대, 발전지구 경쟁입찰 도입 등 다양한 방식으로 가격경쟁력을 지속적으로 높일 방침이다.\n\n현재 '재생에너지 공급의무화 제도(RPS)' 폐지를 골자로 하는 재생에너지법 개정안이 국회에서 논의 중이다. 이에 따라 2027년 이후부터는 RPS 개편과 장기고정가격 계약시장 도입에 맞춰 새로운 입찰 운영 방식과 선정 절차를 구체화할 필요가 있다.
정부는 올해 하반기 중 업계 및 전문가 의견을 수렴해 해상풍력 경쟁입찰 제도를 고도화해 나갈 예정이다.\n\n이번 로드맵은 10년 계획으로 제시되지만, 시장 여건 변화에 탄력적으로 대응하기 위해 3년마다 수정·보완된다.
