어르신이 어르신을 돌보는 통합돌봄 지원 노인일자리 사업이 전국적으로 확대되면서 현재 3만 명이 넘는 어르신이 지역사회 돌봄 현장에서 활약하고 있다.
보건복지부는 지난 3월 27일 시행된 '의료·요양 등 지역 돌봄의 통합지원에 관한 법률(돌봄통합지원법)'에 맞춰 통합돌봄 지원 노인일자리 사업(통합돌봄 보살펴드림)을 우선지정일자리로 운영한 결과, 4월 말 기준 전국 3만 675명의 어르신이 참여하고 있다고 7일 밝혔다. 우선지정일자리는 참여 인력을 우선 배치할 필요가 있는 분야로, 시·도지사에게 지정 노력 의무가 부과된다.
이 사업은 풍부한 경험과 역량을 가진 어르신이 살고 있는 지역에서 돌봄이 필요한 이웃 어르신을 살피고 지원하는 것이 핵심이다. 통합돌봄 현장에서 부족한 서비스를 보완하고, 노인일자리가 사회적 가치 창출과 돌봄 사각지대 해소에 기여한다는 점에서 의미가 크다.
참여 어르신의 직무 유형별 현황을 분석한 결과, 건강관리 분야가 2만 6419명(86.1%)으로 가장 높은 비중을 차지했다. 이어 식사 지원 2043명(6.7%), 위기가구 발굴 1145명(3.7%), 주거환경 개선 545명(1.8%), 위생 지원 523명(1.7%) 순으로 나타났다. 특히 안부 확인, 건강 확인, 복약 지원, 병원 동행 등 건강관리 분야의 수요가 높아 예방적 건강관리와 돌봄 사각지대 해소를 위한 지역사회의 요구를 뒷받침하고 있는 것으로 분석된다.
통합돌봄 보살펴드림 사업은 5대 직무로 구성된다. 위기가구 발굴은 사전조사표를 활용해 위기가구를 분류하고 서비스 욕구를 확인한 뒤 생필품이나 복지용구 대여 등 필요한 자원을 연계하는 업무다. 건강관리는 통합돌봄 대상자의 자가건강 체크, 복약 지원, 안부 확인, 말벗 활동, 병원 동행 등을 수행한다. 식사 지원은 식재료 준비와 밑반찬·도시락 제조·배달을 통해 영양 관리가 취약한 어르신의 일상을 지원한다. 주거환경 개선은 조명, 화재경보기, 가스·전기 점검, 안전손잡이 설치 등 간단한 집수리와 함께 정리정돈, 방역 등 위생 관리를 돕는다. 위생 지원은 통합돌봄 가정을 방문해 이불과 옷 등을 수거해 세탁하면서 안부를 확인한다.
지역별로는 다양한 특화 모델이 운영되고 있다. 대구는 고독사예방 도우미(게이트키퍼) 사업을 통해 고립된 취약계층을 조기에 발굴하고 고독사 예방을 위한 모니터링과 지원 활동으로 지역사회 안전망을 강화하고 있다. 인천은 위기노인 보호상담 지원 사업으로 지역 내 노인을 대상으로 기초상담과 우울척도 검사를 실시해 위기노인을 조기에 발굴하고, 저위험군 노인에게 필요한 복지서비스를 연계한다. 전주는 통합돌봄서포터즈가 70세 이상 돌봄 대상자의 안부 확인과 건강 상태 점검을 통해 건강관리와 일상생활을 지원한다. 제주는 아름동행 병원동행 매니저 사업을 통해 의료 이용에 어려움을 겪는 노인과 취약계층에게 병원 방문 전 과정을 동행·지원하는 서비스를 제공한다. 경남 밀양은 고쳐드림 사업으로 60세 이상 신노년층의 생활수리 경력을 노인돌봄 틈새와 연결해 주거·안전 분야 돌봄 사각지대를 해소하고 있다. 강원은 공공이불빨래방 사업을 통해 취약계층을 대상으로 이불 세탁과 안부 확인 등 돌봄서비스를 제공한다.
보건복지부는 통합돌봄 연계 노인일자리가 전국 현장에 안정적으로 확산될 수 있도록 직무매뉴얼 개발·배포(9월), 지방자치단체 및 수행기관 사업설명회 개최(10월), 수행기관 평가 유인책 부여(2027년~) 등 후속 조치를 추진할 계획이다.
임을기 보건복지부 노인정책관은 "노인일자리사업 '통합돌봄 보살펴드림'은 어르신이 지역사회 돌봄의 주체로 참여해 이웃을 살피는 사업으로, 일자리와 돌봄을 연계한 바람직한 모델"이라고 평가했다. 이어 "초고령사회 진입으로 돌봄 수요가 지속 증가하는 상황에서 노인일자리가 통합돌봄의 빈틈을 메우는 핵심 인프라로 자리매김할 수 있도록 우수사례를 지속 발굴·확산하고, 제도가 안착할 수 있도록 적극 지원하겠다"고 말했다.
한편, 통합돌봄 지원 노인일자리 사업의 참여 자격은 기본적으로 60세 이상이며, 직무에 따라 사회복지사, 요양보호사, 간호사, 간호조무사 등 관련 자격 보유자나 사회복지시설·병원 근무 경력자가 우대된다. 위기가구 발굴과 건강관리 직무는 사회복지사나 요양보호사 등 관련 경력자가, 식사 지원과 주거환경 개선, 위생 지원은 신체활동이 양호하고 운전이 가능한 자가 우선 선발된다.
각 지역의 우수 사례를 구체적으로 살펴보면, 대구 고독사예방 게이트키퍼 사업은 511명(3월 기준)이 참여해 고독사 고위험군 발굴, 복지서비스 연계, 응급사항 대응(119 신고 등)을 수행한다. 인천 위기노인 보호상담 지원 사업은 20명이 활동하며 기초상담, 우울척도 검사, 사후관리를 통해 위기노인을 조기에 발굴하고 저위험군에게 복지서비스를 연계한다. 전주 통합돌봄서포터즈는 219명이 참여해 안부 확인, 건강 체크(혈압·혈당 측정), 인지프로그램 진행, 복지욕구 조사 등을 2인1조로 90분간 수행하며 필요시 병원 동행 등 추가 서비스를 지원한다. 제주 아름동행 병원동행 매니저는 10명이 활동하며 병원 방문이 어려운 취약계층의 대중교통 이용 지원, 진료 접수·수납·동행, 약국 이용 지원, 진료 예약 관리, 건강관리 정보 제공 등을 담당한다. 경남 밀양 고쳐드림 사업은 공동체사업단과 노인역량활용사업으로 나뉘어 80명을 목표로 생활수리(설비, 전기, 도배, 장판 등)와 생활안전(전기안전점검, 화재위험 관리, 소화기 설치 등)을 지원하며, 지자체와 경남소방본부, 한국남동발전 등과 협력한다. 강원 공공이불빨래방 사업은 500명이 참여해 취약계층의 이불·운동화 등 세탁물 수거·세탁·배송, 주거환경 정비, 안부 확인 및 복지 정보 전달을 수행한다.
보건복지부는 앞으로도 통합돌봄 지원 노인일자리 사업이 지역사회 돌봄의 핵심 인프라로 자리잡을 수 있도록 지속적으로 지원할 방침이다.
