고용노동부는 4월 6일부터 7일까지 서울 콘래드 호텔에서 ‘APEC 미래 일자리 포럼’을 개최했다. 이번 포럼에는 국제기구, APEC 회원 경제체 정책담당자, 민간기업, 유관기관 관계자 등 100여 명이 참석해 인공지능(AI)이 일자리에 미치는 영향을 주제로 심층 논의를 진행했다.
지난해 우리나라는 APEC 정상회의를 개최했으며, 당시 열린 APEC 노동장관 회의에서는 2014년 베트남 이후 11년 만에 공동성명이 모든 회원경제체의 합의로 채택됐다. 공동성명에는 AI와 인구구조 변화에 대응하는 회원경제체 간 우수사례 공유와 협력 강화 내용이 담겼다. 이번 포럼은 그 후속 조치로, 미래 양질의 일자리를 위해 회원경제체 간 지식과 경험을 교환하고 사람과 기술이 공존하는 '모두의 AI'를 실현하자는 취지로 마련됐다.
포럼은 크게 세 개의 세션으로 구성됐다. 첫째 세션에서는 AI와 인구구조 변화가 일자리와 산업에 미치는 영향을 분석했고, 둘째 세션에서는 이에 대응하는 정부 정책 방향을 논의했으며, 셋째 세션에서는 AI를 활용한 일자리 창출과 공공부문의 AI 활성화 방안을 공유했다.
임영미 고용노동부 고용정책실장은 개회사에서 “APEC 회원경제체는 혁신, 포용, 협력으로 연대해 위기를 기회로 전환해야 한다”며 “한국은 모두의 AI를 실현하기 위해 국가 AI 전략위원회를 출범시켜 인공지능 행동계획을 마련하고, 산업전환 고용안정 기본계획을 수립해 사람이 중심에 있는 산업 대전환을 달성할 계획”이라고 강조했다.
‘산업전환 고용안정 기본계획’은 AI 도입으로 일자리 감소가 우려되는 거대한 흐름 속에서 누구도 소외되지 않고 안정적인 일자리를 유지하며 새로운 기회를 창출하는 것을 목적으로 한다. 구체적으로는 산업전환이 산업·지역·직종별 일자리에 미치는 영향을 관측하는 과학적 기반의 선제 대응 시스템을 구축하고, 전직 지원과 신산업 고용을 활성화하며 포용적 고용 안전망과 사회적 보호를 강화한다. 또한 미래형 핵심 인재를 양성하고 직무 역량을 키우는 내용을 포함하고 있다. 현재 노사 의견을 수렴해 세부 추진 과제를 마련 중이다.
기조연설을 맡은 OECD 안젤리카 살비 선임 자문관은 AI 전환기 노동시장에서 정부 기본계획의 중요성을 강조했다. 특히 “기본계획에는 반드시 일자리 영향 관측, 사회적 보호, 고용 안전망 등을 포함해야 한다”며 한국의 산업전환 고용안정 기본계획에 이 같은 내용이 포함된 것을 긍정적으로 평가했다.
세계은행 사믹 애디카리 선임 경제학자는 기본계획의 직무 역량 강화와 관련해 한국의 ‘AI+역량Up 프로젝트’를 세계적 우수사례로 소개했다. 이 프로젝트는 취업기 청년부터 재취업기 중장년까지 생애 주기에 맞춰 AI 역량 교육을 제공하는 프로그램으로, 전 생애에 걸친 직무 역량 강화가 가능하다는 점에서 호평을 받았다.
한국노동연구원 노세리 박사는 “생산성 향상에 따른 혜택이 불균등하게 분배될 수 있는 AI 시대에서 정부가 산업전환 고용안정 기본계획을 마련한 것은 시의적절하다”고 평가했다.
민간기업과 회원경제체도 다양한 우수사례를 발표했다. 우선 AI로 급변하는 콜센터 고용환경과 관련해 효성ITX 박진수 상무는 교육을 통한 직무재설계 사례를 소개했다. 전 직원에게 AI 소프트웨어 교육을 실시해 챗봇 AI 설계와 품질 제고 업무를 가능하게 한 뒤, 기존 상담사를 AI 관련 업무에 배치하는 방식이다. 이를 통해 콜센터 고용에 대한 부정적 충격을 최소화하겠다는 계획을 밝혔다.
산업안전 분야에서는 사람과 AI 기술의 조화를 통해 산업재해로부터 노동자를 보호하는 사례도 제시됐다. 포스코 이덕만 지능화센터장은 기존 수작업으로 진행하던 용광로 작업을 딥러닝 AI를 통해 원격 운영으로 전환, 산업재해 위험을 줄인 사례를 소개했다. 홍콩 직업안전건강위원회 보니 야우 만 집행이사는 스마트헬멧 센서로 작업자의 위치와 행동 등 위험 요인을 AI로 분석해 실시간으로 위험을 감지, 산업재해를 예방한 사례를 발표했다.
고용노동부는 고용노동행정 AX 추진 현황도 공유했다. 박보현 노동행정인공지능혁신과장은 ‘고용24’와 ‘AI 노동법 상담 서비스’를 소개했다. ‘고용24’는 AI 인재 추천 서비스와 AI 진로·경력설계 등을 통해 맞춤형 매칭을 가능하게 하는 서비스다. 또 임금, 근로시간, 실업급여 등에 관한 상담을 24시간 제공하는 ‘AI 노동법 상담’ 서비스도 함께 소개됐다.
포럼 첫째 날 오전에는 기조연설과 세션1이 진행됐다. 세션1에서는 한국노동연구원 노세리 박사가 최근 연구 동향에서 AI 도입이 광범위한 일자리 대체로 이어지지는 않지만 기술 격차에 따른 불평등이 우려된다고 설명했다. 이에 따라 근로자 AI 역량 제고를 위한 평생 학습 시스템 마련, 기술 도입 과정에서 사회적 대화와 근로자 참여 강화, 책임감 있는 AI 거버넌스 도입 등 정책 방향을 제시했다.
포스코 이덕만 지능화센터장은 제조 스마트 팩토리 플랫폼 개발을 통해 공정 전반 생산 데이터를 통합해 생산 최적화에 적용한 사례와 고위험 작업장에 로봇을 도입해 안전한 작업환경을 구축한 사례를 발표했다. 그는 제조업에서 AI는 단순히 인력을 대체하는 것이 아니라 위험한 업무를 자동화해 업무 본질을 변화시키며, 제조업 미래는 인간과 AI의 협업에 달려있다고 강조했다.
KT 윤경아 AI랩장(상무)은 서비스 산업의 진화와 관련해 전문 AI 소프트웨어 엔지니어 채용 공고가 전년 대비 11% 증가하는 등 AI를 활용한 새로운 일자리 창출이 촉진될 것으로 기대했다. AI 접근성이 향상되면서 세계적으로 새로운 비즈니스 애플리케이션과 스타트업 벤처가 급증하는 추세라고 덧붙였다.
효성ITX 박진수 상무는 AI 챗봇, 보이스봇, 실시간 상담원 지원 도구 개발 등을 통해 상담 만족도를 높이면서, 기존 상담원 역할이 AI 챗봇 품질 제고 등으로 변화하고 있는 콜센터 현황을 발표했다. AI 교육을 통해 기존 상담원이 AI 개발자로 일할 수 있도록 업무를 재배치하는 사례도 소개했다.
세션2에서는 AI 전환에 대응한 정부 정책 방향이 논의됐다. 한국직업능력연구원 고혜원 원장은 AI 영향이 큰 제조업과 의학 분야를 중심으로 산업별 AI 교육 전략을 분석하고, 교육이 기존 암기식 학습에서 경험 중심 코칭과 문제 해결 중심으로 전환돼야 한다고 강조했다.
세계은행 사믹 애디카리 선임 경제학자는 AI 전환기 노동시장에서 청년이 위기에 처했다는 점에는 의견이 일치하나, 상황이 ‘글로벌 위기’인지 ‘점진적 전환’인지에 대해서는 의견이 나뉜다고 설명했다. 한국의 AI+역량Up 프로젝트와 싱가포르의 SkillFuture를 우수사례로 소개하며, 인도네시아, 말레이시아, 필리핀, 태국, 베트남에서 2018년부터 2022년 사이 로봇이 약 140만 명의 저숙련 정규직을 대체했으나 동기간 약 200만 개의 숙련 일자리가 창출됐다고 밝혔다.
ILO 다니엘 사만 선임 경제학자는 AI 윤리가이드가 설명가능성, 개인 자율성 존중, 공정한 기회 등을 중시하고 있으나 AI와 노동 기준 간 연계는 부족하다고 지적했다. 채용, 관찰, 의사결정 등 근무 환경에서 AI를 활용하는 가이드라인 마련과 노사정 사회적 대화의 필요성을 강조했다.
둘째 날인 7일에는 세션3이 열렸다. 고용노동부 박보현 과장은 산업안전(데이터 기반 산재 예측 모델), 노동감독(판례 검색 최적화 및 보고서 초안 작성), 고용서비스(AI 구인·구직 매칭, 진로상담) 등 한국 고용노동부의 공공분야 AI 활성화 사례를 공유했다.
중국 웨이 수 인재과학연구원 부원장은 AI와 인구구조 변화에 대응하기 위한 중국의 국가경제사회 발전 5개년 계획을 소개했다. AI 기술 훈련, AI 관련 새로운 직종 창출, 돌봄과 보육 서비스 등을 포함해 모든 사람이 양질의 일자리에 종사할 수 있도록 하는 방안을 발표했다.
싱가포르 로렌스 류 AI 싱가포르 국장은 기업 수요 맞춤형 AI 직업훈련 모범사례로 AI 견습 프로그램(AIAP)을 소개했다. 교육생이 약 6개월 동안 다양한 AI 기술을 활용해 기업이 필요로 하는 모델을 개발한 뒤 해당 기업에 취업할 수 있도록 연계하는 프로그램으로, 성공 요인을 분석해 발표했다.
홍콩 직업안전건강위원회 보니 야우 만 집행이사는 스마트 현장 안전 시스템(4S) 등 AI를 활용한 안전한 일자리 마련 대책을 공유했다. 4S는 센서, 영상장비, AI 분석을 결합해 위험을 실시간으로 감지하고 사고를 사전에 예방하는 시스템이다.
임영미 실장은 개회사에서 “올해 초 세계경제포럼 보고서는 AI가 일터에 미치는 영향은 기술 자체가 아니라 우리가 변화를 어떻게 준비하고 대응하느냐에 달려 있다고 말한다”며 “결국 AI 도입의 성패는 문화와 거버넌스, 사람에 대한 투자가 결정하며, AI가 소수가 아닌 모두에게 기회가 되도록 하는 책임은 국제사회가 함께 나눠야 한다”고 강조했다.
또한 한국 정부는 ‘국가 AI 전략위원회’를 통해 99개 행동과제를 담은 인공지능 행동계획을 수립하고, 지난 1월 인공지능 기본법을 시행했으며, 국가데이터 통합플랫폼 등 AI 인프라 구축에도 힘쓰고 있다고 밝혔다. 고용노동부는 지난해 12월 ‘노동시장 AI 인재양성 추진방안’을 마련해 구직, 재직, 이·전직 등 일자리 전 주기에 걸친 맞춤형 AI 훈련을 추진 중이다.
임영미 실장은 “대한민국은 모두를 위한 AI를 구현하기 위해 국제사회에 대한 공헌도 확대하고자 글로벌 AI 허브 유치를 추진하고 있다”며 “ILO 등 국제기구의 AI 기능을 통합한 공동 캠퍼스를 우리나라에 설치해 다른 회원경제체의 AI 정책 역량 강화를 지원할 계획”이라고 밝혔다. 이번 포럼이 사람과 기술의 공존을 위해 회원경제체 간 비전과 지식을 공유하는 연대의 장이 되길 기대한다고 덧붙였다.
