수도권과 지방 간 상권 격차가 갈수록 벌어지고 있다. 특히 핵심 상권은 10곳 중 6곳 이상이 수도권에 몰려 있고, 점포당 매출액은 최대 5배 차이를 보이는 것으로 나타났다. 이러한 불균형을 해소하기 위해 정부가 전국 지역상권에 활력을 불어넣는 종합 대책을 내놨다.
중소벤처기업부(장관 한성숙)는 관계부처 합동으로 ｢모두의 지역상권 추진전략｣을 마련해 3월 31일 대통령 주재 국무회의에서 보고하고, 올해 주요 상권사업(3개 사업, 총 375억원)을 공고했다. 중기부는 이번 대책의 후속조치로 전국 지역상권에 활력을 줄 수 있도록 지역상권 육성 사업을 본격 추진할 방침이다.
◇ 수도권 쏠림 현상, 지방 상권과 격차 확대
중기부가 전국 1,227개 상권(기초단위구 기준 매출액, 유동인구, 점포 수 등이 인근보다 높은 지역)을 분석한 결과, 수도권에 있는 상권이 528개(43.0%)로 절반에 가까웠고, 그중 서울이 176개(14.3%)를 차지했다. 상위 10%인 핵심 상권(123개)의 경우 수도권 비중이 64.2%(79개)로 치솟았고, 서울이 35.0%(43개)로 집중 현상이 더욱 두드러졌다.
매출 격차는 더욱 심각했다. 전체 상권의 점포당 월평균 매출액은 지방이 2,883만원인 반면, 수도권은 5,871만원으로 약 2배 차이가 났다. 서울(1억 373만원)과 서울 외 지역(3,130만원)을 비교하면 격차가 약 3배까지 벌어졌다. 핵심 상권으로 한정하면 지방이 4,376만원, 수도권이 1억 6,427만원으로 무려 4배 차이가 났고, 서울(2억 5,062만원)과 서울 외 지역(5,157만원)은 약 5배 차이를 보였다. 소비가 서울을 중심으로 극단적으로 집중되고 있는 셈이다.
상권당 점포 수는 지방 525개에 비해 수도권이 706개였고, 특히 서울은 862개로 가장 높았다. 상권당 일평균 유동인구(15분 이상 체류자 기준)는 지방 2.9만명, 수도권 3.9만명, 서울 4.5만명으로 나타났다. 다만 유동인구 차이보다 점포당 월 매출액 차이가 훨씬 크게 나타나, 실질적인 소비가 서울에 집중되고 있음을 알 수 있다.
또한 핵심 상권에는 높은 고객 유인 효과로 주변 점포와 상권 전체의 매출을 끌어올리는 '핵점포'가 존재한다. 지역 상권에 활력을 불어넣기 위해서는 지역의 로컬 기업이 핵점포로 성장할 수 있도록 뒷받침하는 게 중요하다.
◇ 지방 상권 유형별 맞춤 지원…글로컬·로컬테마·유망골목 3종 세트
중기부는 지역자원과 성장 잠재력이 높은 유망 상권을 발굴해, 국내외 방문객이 지방에서도 쇼핑·체험·관광을 즐길 수 있도록 상권별 특성에 맞는 맞춤형 지원을 추진한다. 세 가지 유형은 글로컬상권(6곳), 로컬테마상권(10곳), 유망골목상권(50곳)이다.
첫째, '글로컬상권'은 외국인이 서울 일변도에서 벗어나 전국을 활발히 관광할 수 있도록 서울 외 지역을 대상으로 6곳을 선정한다. 지역의 K-컬처 콘텐츠 개발, 외국인 전용 가이드, 면세거리 조성 등 외국인 친화적인 상권을 조성하기 위해 상권당 2년간 최대 50억원을 지원한다.
둘째, '로컬테마상권'은 지역에서 즐기고 맛볼 수 있도록 서울 외 지역을 대상으로 10곳을 선정한다. 지역 고유의 테마를 담은 특화상품, 상권 스토리텔링, 지역 관광자원 연계 프로그램 개발 등에 상권당 2년간 최대 40억원을 지원할 계획이다.
셋째, '유망골목상권'은 로컬창업기업들의 집적지나 골목형 상점가를 대상으로 50곳을 선정한다. 로컬 창업, 마케팅·브랜딩, 인프라 등에 1년간 최대 5억원을 지원해 자생력과 경쟁력을 높일 방침이다.
◇ 사업 간 연계와 부처 협업 강화
중기부는 상권별 맞춤형 지원과 더불어 상권지원 사업 간 연계 모델도 마련한다. 글로컬상권, 로컬테마상권, 백년시장 등 개별 상권 단위 지원에서 벗어나 상권 간 투어 프로그램 등을 연계해 시너지 효과를 높일 계획이다.
부처 간 협업체계도 구축한다. 문화체육관광부의 'K-관광마켓', 국토교통부의 '도시재생', 농림축산식품부의 'K-미식벨트' 등을 연계해 상권 활성화 효과를 극대화하기로 했다.
지역공동체 중심의 상권협력 지원도 강화된다. 상인, 주민, 로컬 창업기업, 지방정부 등이 함께 자율성과 창의성을 발휘해 상권을 활성화하는 협력모델이 정착할 수 있도록 돕는다.
◇ 평가체계 혁신…국민평가단이 직접 상권 선정
그동안 전문가 중심이었던 평가체계가 바뀐다. 수요자의 시각에서 상권 발전 가능성을 평가할 수 있도록 주부, 학생, 외국인 등으로 '국민평가단'을 구성하고, 이들이 직접 평가해 상권을 선정할 예정이다.
중기부 이병권 제2차관은 "수도권 중심의 상권 발달로 소비가 수도권에서 주로 발생하고 지방상권의 쇠퇴는 심화되고 있다"며 "다양한 볼거리, 먹거리, 즐길거리를 제공하는 지역 활력상권을 만들어 나가겠다"고 밝혔다.
◇ 신청 자격 및 제한 사항
각 사업의 신청 자격을 보면, 글로컬상권과 로컬테마상권은 서울 외 지역을 대상으로 하며, 유망골목상권은 로컬창업기업 집적지 또는 골목형상점가로 지정된 곳이다. 컨소시엄은 지방정부, 상인회 등 상인조직, 상권기획자로 구성해야 한다.
지원 규모는 글로컬상권이 최대 50억원(2년), 로컬테마상권이 최대 40억원(2년), 유망골목상권이 최대 5억원(1년)이며, 국비와 지방비는 5:5로 매칭된다. 다만 재정자주도가 50% 미만인 기초지방정부는 6:4로 적용된다.
신청 제한 사항으로는 글로컬상권의 경우 광역별 2곳 이내, 로컬테마상권은 기초별 2곳 이내, 유망골목상권은 기초별 3곳 이내다. 또한 기존 사업 지원을 받고 있거나 받을 예정인 곳은 신청할 수 없다.
자세한 공모 계획과 제출 양식은 중기부 누리집(www.mss.go.kr)과 소상공인24(www.sbiz24.kr)에서 확인할 수 있다.
참고로 전국 1,227개 일반 상권 중 수도권이 528개(43.0%), 지방이 699개(57.0%)이며, 핵심 상권 123개 중 수도권이 79개(64.2%), 지방이 44개(35.8%)로 나타났다. 점포당 월평균 매출액은 일반 상권의 경우 수도권 5,871만원, 지방 2,883만원으로 약 2배 차이, 핵심 상권은 수도권 1억 6,427만원, 지방 4,376만원으로 약 4배 차이를 보였다. 상권당 점포 수는 수도권 706개, 지방 525개, 상권당 일평균 유동인구는 수도권 3.9만명, 지방 2.9만명으로 집계됐다.
