선거 현수막이 모두 걷힌 지 열흘째, 동화4 기록실에 구의회 등기우편이 도착했다. 봉투 겉면에는 `구의안 27-14 주민 의견 청취`라고 적혀 있었다.
새 의회 첫 도시정비위원회가 생활권 점유 확인과 철거 안전 공개 절차를 심의한다는 통지였다. 심의 날짜는 유월 십팔일 오후 두 시였다.
초안은 박도경의 선거 공약만으로 만들어진 것이 아니었다. 정유림 정책모임과 주민 질의표, 기존 의원 두 명의 안이 병합됐다는 설명이 붙었다.
첫 조항은 생활권 점유 확인이었다. 계약 주소만 보지 않고 영업·거주 시간, 장비와 납품, 비공개 면담을 통해 실제 사용자를 찾게 했다.
둘째는 다중 통지였다. 낮 방문 한 번으로 끝내지 않고 문자, 봉투, 야간 또는 휴일 대면 가운데 두 경로 이상을 쓰도록 했다.
셋째는 작업중지 요청 접수와 공개였다. 요청 시각, 임시 조치, 독립 점검자와 재개 결정 근거를 현장 밖에서도 볼 수 있어야 했다.
넷째는 주민 참여 노동비였다. 통역, 회의록, 안전 관찰을 자원봉사로만 기대하지 않고 사업 예산의 운영 항목으로 두는 내용이었다.
미라는 초안에 보상액 표준이 없는 것을 확인했다. 동화4 개별 금액을 다른 구역에 복제하지 않고 확인 절차만 공통으로 만드는 방향이었다.
오복순은 이제 다 끝난 것이냐고 물었다. 선우는 첫 심의일 뿐이며 상임위 수정, 예산 검토, 본회의를 지나야 한다고 답했다.
통지 아래에는 의견 제출이 심의 사흘 전 마감이라고 적혀 있었다. 주민들은 백 일 점검표와 별도로 조례 문장별 의견을 받기 시작했다.
동화4 실제 점유자 다섯 명 복구 사례는 필요성을 보여 주는 자료로 붙였다. 의심 점포 한 곳 일부 인정과 두 곳 0원도 함께 실어 확인이 자동 지급을 뜻하지 않게 했다.
칠백팔십만 원 반환과 윤태식의 실행 책임도 숨기지 않았다. 제도가 성공담만 골라 쓰면 다음 현장의 비용과 결재 오류를 놓칠 수 있었다.
박도경 인수팀은 조례를 취임 첫 성과로 소개하고 싶어 했다. 조합은 아직 통과되지 않은 안이고 여러 주체가 만들었다는 정정을 요청했다.
인수팀은 홍보문에 `심의 예정`과 공동 발의 경위를 추가했다. 주민들은 수정 사실을 기록하되 조례가 실제 시행된 것처럼 축하하지 않았다.
그날 오후 화양2에서 임소라의 전화가 왔다. 도담도시개발이 북쪽 동 철거 착수를 닷새 앞당긴다는 공정표를 붙였다는 소식이었다.
이유는 장마 전 기초 굴착을 끝내야 한다는 것이었다. 회사는 안전 조건을 바꾸지 않고 날짜만 당겼다고 설명했다.
윤태식의 일일 작업일지에는 다른 내용이 있었다. 전날 밤 열한 시 이후 소형 파쇄기가 통지 없이 시험 가동됐고 남쪽 계측판 수치가 기준 사진보다 영점칠 밀리미터 움직였다.
수치 하나만으로 붕괴를 단정할 수는 없었다. 그러나 계약 별지의 임시 중지 기준에는 무통지 야간 장비와 계측 변화가 각각 적혀 있었다.
태식은 밤 열 시 사십일 분 작업중지 요청을 현장 책임선에 올렸다. 요청서에는 파쇄기 가동 시각, 계측 사진, 인접 세탁소 벽의 새 가루 흔적이 붙었다.
현장 부장은 파쇄기를 멈췄지만 다음 날 굴착기 반입까지 중단할 권한은 본사 승인 대상이라고 답했다. 계약의 즉시 중지 조항과 회사 내부 결재선이 충돌했다.
태식은 계약 별지 번호를 다시 보내고 굴착기 반입 보류를 일지에 적었다. 본사는 오전 여덟 시 안전회의에서 검토하겠다고 회신했다.
굴착기 예약 도착 시각은 오전 여섯 시 삼십 분이었다. 검토보다 한 시간 반 빨랐다.
임소라는 펜스 게시함에서 그 시간 차이를 보았다. 단순 일정 오기인지 실제 반입 강행인지 확인하려고 운송업체 연락처를 요청했다.
도담도시개발은 하도급 계약 정보라며 번호 공개를 미뤘다. 태식은 운송기사에게 직접 지시할 현장 반입표에 `승인 전 대기`를 적어 경비실에 맡겼다.
경비실 야간 근무자는 새 반입표를 받았지만 교대 인계 서명이 비어 있었다. 소라는 수령 사진만으로 충분하지 않다며 새벽 근무자 이름 대신 확인 번호를 붙이게 했다.
세탁소 벽의 가루는 오래된 회반죽일 수 있었다. 독립 점검자는 사진만으로 판단하지 않고 새벽 일곱 시 현장 확인을 잡았다.
그 시간도 굴착기 도착 뒤였다. 주민들은 점검 전 장비가 펜스 안으로 들어오지 못하게 하는 임시선과 대기 위치를 요구했다.
태식은 회사 직원이었고 주민 투표권은 없었다. 그는 계약상 중지 요청과 현장 지시를 했지만 주민 의견을 대신 승인하지 않았다.
임소라는 화양2 세입자 연락망에 `붕괴 확정`이라고 쓰지 않았다. 확인된 계측 변화, 무통지 시험 가동, 요청 시각과 아직 오지 않은 본사 승인을 나눠 보냈다.
몇몇 주민은 선거가 끝나자 회사가 서두른다고 주장했다. 선우는 날짜가 겹친다는 사실과 인과관계를 구분해 공정 변경 결재 문서를 먼저 요청했다.
변경안에는 장마와 장비 임대 일정이 사유로 적혔고 선거 결과 언급은 없었다. 주민 반발을 줄이기 위한 홍보 시점 메모는 있었지만 공정 단축의 직접 지시자는 확인되지 않았다.
새길기획은 앞당긴 일정 안내문을 제작했다. 조례 심의 소식과 함께 `강화된 안전관리 아래 착수`라는 문구를 넣었다.
소라는 아직 작업중지 요청이 승인되지 않았는데 강화됐다고 말할 수 없다고 정정했다. 업체는 `안전 조건 검토 중`으로 고쳤다.
동화4 기록실에서는 조례 의견 회의와 화양2 긴급 회의가 동시에 열렸다. 한쪽은 앞으로 만들 절차였고 다른 쪽은 오늘 밤 작동해야 할 계약이었다.
미라는 조례 초안의 중지 조항에 `현장 도착 전에 임시 효력`을 넣자고 제안했다. 승인 회의보다 장비가 먼저 오는 빈틈을 막기 위해서였다.
선우는 화양2 사건을 아직 끝난 사례처럼 조례 근거에 쓰지 않았다. 날짜, 요청, 회신과 예정된 반입을 진행 중 자료로 표시했다.
마틴은 새벽 대기조에 자원하겠다고 했다. 조합은 무료 밤샘을 다시 기본으로 만들지 않고 두 사람의 관찰 시간을 긴급 유급 업무로 승인했다.
관찰자의 역할은 장비를 몸으로 막는 것이 아니었다. 차량 도착, 경비 인계, 게시된 중지표와 실제 출입을 기록하고 위험하면 정해진 신고선으로 물러나는 일이었다.
윤태식은 회사로부터 현장 질서를 해치지 말라는 전화를 받았다. 그는 출입 통제를 위한 대기선도 현장 질서이며 계약에 따른 조치라고 답변을 문서로 남겼다.
밤 열두 시가 지나자 계측판은 추가로 움직이지 않았다. 임소라는 수치가 멈췄다고 중지 요청을 거둘 수 없다고 했다. 장비가 멈춘 시간과 함께 봐야 했다.
구의회 조례 심의 통지는 투명 덮개 안에 걸렸다. 바로 옆에는 화양2 작업중지 요청 사본과 본사 회신 예정 시각이 붙었다.
박도경 당선자 측은 새벽 상황을 보고받고 본사에 절차 준수를 요청했다고 알려 왔다. 주민들은 요청 사실만 기록하고 굴착기 예약이 취소됐는지 별도로 확인했다.
운송업체에서는 아직 취소 지시를 받지 못했다는 답이 왔다. 차량은 예정대로 출발 준비 중이었다.
오전 한 시, 태식의 반입 보류표가 경비실 교대 장부에 정식으로 옮겨졌다. 그러나 본사 승인은 여전히 비어 있었다.
소라는 조례 의견서 마지막 줄에 화양2 시간을 적었다. `중지 요청 22:41, 장비 예정 06:30, 본사 검토 08:00.`
그 세 시각 사이가 새 조례가 메워야 할 빈칸이었다. 법이 아직 없다는 이유로 계약을 무시할 수도, 조례가 예정됐다는 이유로 현장이 안전하다고 말할 수도 없었다.
새벽 전 골목은 조용했지만 화양2의 위험 신호는 닫히지 않았다. 굴착기가 대기선 앞에 설지, 결재 없는 반입이 시작될지는 다음 현장 기록이 결정할 일이었다.
동화4 주민들은 완공된 자기 골목에서 화양2로 향할 유급 관찰자와 독립 점검자의 연락표를 확인했다. 성공 사례를 전하러 가는 것이 아니라 아직 작동하지 않은 중지선을 지키러 가는 길이었다.
첫 조례 심의 통지와 승인받지 못한 작업중지 요청이 같은 벽에 걸린 밤, 선거의 약속은 마침내 현장의 한 시간 반과 맞부딪쳤다.