구청에서 온 공문 제목은 `대안계획 대표 의견 제출 요청`이었다. 답변 칸은 찬성, 반대, 보완 가운데 하나뿐이었다.
일곱 지역이 각각 다른 수정안을 검토 중이라는 설명란은 두 줄이었다. 제출 기한은 닷새 뒤 오후 여섯 시였다.
박도경은 심의위원들이 일곱 묶음의 자료를 읽기 어렵다고 말했다. 하나의 창구와 하나의 답이 있어야 행정 책임도 분명해진다는 설명이었다.
김해진은 공문을 확대해 벽에 붙였다. 그는 순환 조정 계약자였지 지역 대표가 아니어서 찬반 칸에 표시하지 않았다.
동화4 미라는 공동 안전 기준과 분산 계약안을 지지했다. 그러나 백운1의 공공 상가 수나 매화6의 주거 비율에 표를 던질 권한은 없었다.
백운1 남기철은 일곱 답을 보내면 아무것도 결정하지 못한 집단처럼 보일까 걱정했다. 배지연은 하나로 줄인 답이 자기 지역의 아직 끝나지 않은 논쟁을 숨길 수 있다고 맞섰다.
화양2 임소라는 사고 뒤 작업중지처럼 기다릴 수 없는 결정도 있다고 말했다. 각 지역 절차를 기다리다 경고가 늦으면 분권이 안전의 핑계가 될 수 있었다.
연합은 의제를 두 종류로 나눴다. 사람을 즉시 대피시키고 위험을 알리는 행동과 재산·이주·임대 조건을 정하는 판단이었다.
첫 종류에는 잠정 공동행동을 허용했다. 확인된 위험을 받은 조정자는 모든 지역에 알리고, 현장 담당은 먼저 멈춘 뒤 각 지역 승인선에 보고할 수 있었다.
그 행동은 철거나 개발안에 동의했다는 뜻이 아니었다. 대피 기록에는 안전조치의 시작과 끝, 판단 근거와 복귀 승인자를 따로 적었다.
둘째 종류는 지역 회의록 없이는 제출하지 않기로 했다. 대표 개인의 말이나 연합 회의 박수는 지역 위임을 대신하지 못했다.
강유나는 일곱 위임서를 펼쳐 유효기간과 대상 의제를 표시했다. 세 지역 문서에는 개발사 수정안에 답할 권한이 없었다.
송정시장 대표는 시장 지원안을 놓치지 않으려면 빨리 결정해야 한다고 했다. 연합은 시장이 자기 절차로 먼저 답하되 공통 통지·안전 약속에 미치는 영향을 공개하게 했다.
청림3에서는 선우의 자문 계약이 다시 문제로 나왔다. 그는 자료 출처와 조사 방식은 설명하지만 청림3 찬반이나 연합 대표 선출에는 참여하지 않겠다고 서면으로 냈다.
선우가 빠진 자리는 비어 두지 않았다. 청림3은 점유 조사원과 세입자 대표가 함께 발언하도록 위임서를 고쳐 보냈다.
박도경은 상설 사무국을 두면 이런 확인이 빨라질 것이라고 제안했다. 예산과 직원도 구청이 지원할 수 있다고 했다.
이나경은 지원 조건을 물었다. 직원 채용권, 자료 보관 위치, 계약 종료 뒤 원본 소유와 감사자를 문서로 받기 전에는 비용을 수입으로 잡지 않았다.
구청 초안에는 대표가 지역별 자료를 취합해 최종 의견을 정리한다는 문장이 있었다. `정리`가 문장을 다듬는 일인지 이견을 삭제하는 일인지 불분명했다.
김해진은 그 단어를 지우고 세 행동으로 바꿨다. 받은 의견을 순서대로 붙이고, 충돌 지점을 표시하고, 제출 누락을 확인하는 일이었다.
그는 순환 조정 기간도 두 달로 제한했다. 다음 조정자는 다른 지역 공개모집과 유급 심사를 거쳐 뽑고, 이전 조정자는 감사에 답하기로 했다.
한 지역 한 표 원칙도 곧바로 쓰지 않았다. 백운1처럼 내부 대표가 둘인 곳은 지역 안에서 한 표를 만드는 절차가 먼저 필요했다.
산수역뒤 최명숙은 표를 만들 시간보다 집행 예고가 빠르다고 말했다. 긴급 법률·대피 요청은 의결 없이 접수하되 재산 합의는 주민 확인 뒤에만 보내기로 했다.
매화6은 공공 임대 비율에 반대하는 소수 의견을 부록에 넣어 달라고 했다. 다수 결정이 났더라도 비용과 기다림의 반론은 심의자가 봐야 했다.
하늘은 하나의 답을 거부했다는 제목을 쓰려다 멈췄다. 주민들은 답을 거부한 것이 아니라 답의 주체를 분리하고 있었다.
그는 기사 표에 지역별 결정 상태를 넣었다. 승인, 보완 중, 위임 재확인, 긴급조치와 별도 협상이라는 다섯 상태가 나란히 놓였다.
댓글에서는 느린 절차가 개발비를 키운다는 비판이 나왔다. 이나경은 회의비·통역비와 누락 뒤 재조사·휴업 비용을 같은 기간으로 비교하자고 했다.
지난 명부 누락을 뒤늦게 고친 비용이 초기 확인비보다 컸다. 그렇다고 모든 회의를 오래 할수록 좋다는 결론도 내리지 않았다.
연합은 긴급 의제는 스물네 시간, 계약 조건은 최소 열흘, 계획 전체는 지역별 일정으로 처리하는 초안을 만들었다. 예외를 쓰면 이유와 만료 시각을 남겼다.
남기철은 지역 거부권이 있으면 한 곳이 전체를 붙잡을 수 있다고 물었다. 미라는 불참할 권리와 다른 지역의 진행을 막을 권리는 다르다고 답했다.
자기 지역에 적용되는 조항은 거부할 수 있었다. 다른 지역이 자기 합의로 진행하는 사업까지 중단시키려면 공통 안전이나 공동 재정에 미치는 근거를 내야 했다.
배지연은 공통 기금이 쓰이면 모두에게 발언권이 생긴다고 했다. 나경은 비용 부담과 재산 결정 표를 같게 만들지 말고 지출 감사권만 공동으로 두자고 정리했다.
박도경은 수정된 여섯 장짜리 답변을 보고 심의 형식에 맞지 않는다고 했다. 해진은 한 장 표지에 공통 원칙을 쓰고 뒤에 일곱 결정을 그대로 붙이는 방식을 제안했다.
표지의 첫 문장은 `연대가 대신 결정하지 않는다`였다. 둘째 문장은 안전 경고와 대피에는 지역 경계를 넘어 즉시 협력한다는 약속이었다.
셋째 문장은 순환 조정의 역할을 자료 전달·충돌 표시·누락 확인으로 한정했다. 넷째는 위임 범위 밖의 발언을 의견으로만 기록한다는 규칙이었다.
다섯째는 지역 거부권 행사 때 사유와 영향, 종료 조건을 공개한다는 문장이었다. 반대자를 벌주거나 지원에서 빼는 조항은 없었다.
일곱 지역은 표지에 서명했지만 뒤쪽 답은 같지 않았다. 송정시장은 지원안 협상을 계속했고 매화6은 임시 주거비 확인을 기다렸다.
공문 제출 전날, 화양2에서 새 균열 신고가 왔다. 김해진은 표결을 열지 않고 공통 안전 경고망을 작동시켰다.
현장은 잠정 중지됐고 화양2 승인자가 점검을 맡았다. 다른 지역 대표들은 균열의 공사 책임이나 재개 날짜를 대신 정하지 않았다.
첫 실제 시험은 두 시간 만에 끝났다. 경고는 함께 움직였고 결정은 화양2에 남았다.
화양2 점검자는 균열이 표면 마감에 그쳤다는 결과를 지역 회의에 보고했다. 위험을 작게 확인했어도 처음 중지를 과잉 대응이라 조롱하지 않았다.
중지 시간의 임금과 점검비는 현장 계약에 따라 지급됐다. 연합은 다른 지역 분담을 요구하지 않고 경고망 통신비만 공동 장부에 적었다.
백운1은 그 기록을 보고 자기 보수현장 승인자 명단을 다시 확인했다. 두 명이 휴가일 때 대체 책임자가 없다는 빈칸을 지역 예산으로 보완했다.
송정시장은 야간 배송 중 통로 위험이 생기면 상인회와 노점대표가 동시에 통지를 받도록 고쳤다. 한쪽의 빠른 승인만으로 다른 사용자를 지나치지 않게 했다.
강유나는 각 지역 수정본에 동일한 양식 번호가 없다는 점을 문제로 올렸다. 번호를 통일하는 대신 제출 시각과 원본 보관자를 확인하는 공통 표지를 붙였다.
김해진은 자기 이름이 표지 맨 위에 놓이지 않게 했다. 조정자는 전달 책임자로 서명하고, 내용 책임자는 각 지역 위임서에 따로 남았다.
박도경은 결국 한 장 표지와 일곱 부록을 심의자료로 접수했다. 행정 시스템에는 대표 의견 하나가 아니라 `공통 원칙 및 지역별 의견`이라고 새 항목을 만들었다.
김해진은 접수증을 동화4 기록실에만 보관하지 않았다. 일곱 지역에 같은 사본을 보내고 자기 계약 종료일을 맨 아래 적었다.
연합은 목소리를 하나로 만들지 못해서 약한 것이 아니었다. 누가 어느 결정까지 말할 수 있는지 밝힘으로써, 함께 움직일 순간과 멈출 경계를 처음으로 구별했다.