편입안이 철회된 뒤 사람들은 모든 문제가 끝났다고 생각했다. 그러나 첫 기능별 협약 수레가 출발하자 새 질문이 생겼다. 누가 약속을 어겼을 때 전체 협력을 멈출 것인가. 연맹이 아닌 협약은 상석이 없는 만큼 책임선을 더 자세히 써야 했다.
곡식 협약에는 오대 문파 셋, 마을 창고 다섯, 군소 문파 둘이 참여했다. 상환 의무분과 자발 기여분은 색실과 장부가 달랐다. 제공자는 사용 내역을 보지만 피해 마을 수령 순서를 바꿀 수 없었다. 큰 수량도 표를 사지 못했다.
약재 협약은 당문과 외부 의원회, 독재고 위원회가 맺었다. 위험 원료는 다중 열쇠, 안전 약재는 긴급 출고 뒤 사후 대조가 적용됐다. 기여 문파 의원이 환자 선별권을 갖지 않았다. 부작용 자료는 이름을 가린 채 공유됐다.
호위 협약은 중앙 지휘대를 만들지 않았다. 문파별 무사는 지역 공동 호송로 교대 책임자에게 구간 임무를 받았다. 긴급 충돌 때는 사람을 피신시키고 명령 차이를 기록했다. 사문 명령이 현장 안전을 자동 덮지 않았다.
정보 협약은 공개 경보와 제한 자료를 나눴다. 구칠의 대조표 공개판은 모두가 볼 수 있었고 제보자 신원은 지역 다중 열쇠에 남았다. 풍운맹 옛 준비실은 제한 원본 대신 필요한 위험 요약을 받았다. 중앙에 모든 이름을 모으지 않았다.
감사 협약에는 피해자 대표 둘, 마을 운영자 둘, 군소 문파 기록자, 외부 회계자가 참여했다. 오대 제공자도 자기 기여 관련 질문권이 있었다. 감사자는 매화맹 지도부의 친분이나 문파 크기로 뽑히지 않았다. 임기와 교대가 정해졌다.
첫 달 곡식 수레 하나가 예정보다 여섯 자루 적게 도착했다. 제공 문파는 산길 손실이라고 보고했다. 마을 감사자는 바퀴 무게와 중간 창고표를 대조해 두 자루만 비 피해, 넷은 중앙 주방 사용임을 찾았다. 기능 협약의 첫 위반이었다.
감사 중 제공 문파 호위가 장부 열람을 막아 작은 충돌도 생겼다. 지역 경비는 무기를 빼앗지 않고 열람 범위와 승인 문서를 다시 읽었다. 호위는 자기 문파 자발 기여분만 보호할 권리가 있었고 상환 의무분 대조를 막을 수 없었다.
중앙 주방은 호위에게 밥을 제공했으니 정당하다고 했다. 필요 비용이라도 피해자 목적 곡식을 허락 없이 쓸 수는 없었다. 주방비는 자발 기여 계정에서 보전하고 사용 승인자에게 심리 통보가 갔다. 호위 식사 필요도 숨기지 않았다.
협약 위반 이의에는 답변 기한과 임시 보호조치가 붙었다. 제공자가 답하지 않아도 피해 물자는 원래 목적지로 보내고, 다투는 자발 기여만 봉인했다. 침묵이 전체 기능 중단이나 제공자 승소로 계산되지 않았다.
오대 문파는 자루 넷 때문에 전체 협약을 중단하는 것은 과하다고 했다. 피해자 대표도 전체 수레를 멈추지 않았다. 해당 구간의 출고 승인만 재검토하고 다음 두 수레에 외부 입회를 늘렸다. 위반 범위만큼 조치했다.
약재 협약에서는 반대로 매화맹 진료소의 오류가 나왔다. 당문이 보낸 중화석 한 통을 수령표에 두 통으로 잘못 적었다. 당문 감사자가 차이를 발견했다. 매화맹은 큰 문파 공격이라 말하지 않고 자기 서기의 숫자를 고쳤다.
서기는 비슷한 봉인 번호를 두 번 읽었다고 했다. 다음부터 소리와 촉각 패를 함께 확인하게 했다. 차이 보고는 당문 표결권 요구로 바뀌지 않았다. 제공자 감사권이 실제로 유용하다는 점만 기록됐다.
호위 협약 첫 분쟁은 소림 무사와 마을 책임자 사이에서 생겼다. 무사는 밤길을 열어야 한다고 했고 책임자는 낙석 때문에 닫았다. 환자 수레가 아니었으므로 우회와 다음 날 대기를 비교했다. 책임자 결정이 유지됐고 무사는 이의 문서를 냈다.
사후 대조에서 낙석 위험은 실제였다. 소림 무사의 빠른 호송 의도도 기록됐다. 그는 규칙 교육을 받고 다음 교대에 다시 참여했다. 한 번의 이의가 문파 배제나 현장 책임자 면책으로 이어지지 않았다.
군소 문파 감사자는 회의 용어를 이해하기 어렵다고 했다. 협약서는 쉬운 말과 그림 표로 다시 작성됐다. 상환, 자발 기여, 보관, 수령, 이의가 수레 그림으로 이어졌다. 큰 문파 법률가만 계약을 읽는 구조를 줄였다.
협약 참여를 거부한 문파도 있었다. 그들은 별도 상환 의무는 계속 이행해야 했다. 자발 기여와 호위 협약 참여는 강제하지 않았다. 불참을 적대 행위로 보지 않고 어떤 정보 교환이 필요한지만 정했다.
진무백은 협약 조정위원장 자리를 맡지 않았다. 각 기능 조정자가 돌아가며 공동 회의 진행을 했다. 그는 임기 중 매화맹 대표로 이의 충돌만 연결했다. 서명도 다른 기능 대표와 같은 크기였다.
복례는 피해자 감사가 권력이 될 수 있음을 지적했다. 같은 사람이 계속 수레를 멈추면 개인 감정이 개입할 수 있었다. 감사 임기는 세 달, 중단 요구는 근거 문서와 다른 감사자 확인이 필요했다. 긴급 위험만 먼저 멈추고 사후 대조했다.
마을 창고도 감사를 받았다. 작은 공동체라고 자동으로 선하지 않았다. 한 창고에서 친척 가구에 곡식을 먼저 준 사실이 드러났다. 창고지기는 사과하고 배급표를 고쳤으며 이의 심리에 출석했다. 협약은 오대만 감시하는 도구가 아니었다.
첫 달 공개판에는 기여 총량보다 불일치와 처리 시간이 먼저 적혔다. 곡식 여섯 자루 차이, 약재 한 통 중복, 호위 이의 한 건, 친척 우선 한 건이었다. 해결 여부와 남은 책임을 함께 표시했다. 깨끗한 성과판을 만들지 않았다.
글을 읽기 어려운 사람을 위해 공개판 옆에 수레·약통·방패 그림을 붙였다. 수치만 설명하지 않고 어느 사건이 해결됐고 누가 다시 확인할지 낭독했다. 협약 문서를 읽을 수 있는 능력이 감사권의 숨은 자격이 되지 않았다.
오대 공동 서기는 상석이 없어 결정이 느리다고 했다. 실제 평균 이의 처리 시간은 이틀이었다. 생명을 위협한 사안은 즉시 중단됐고 재정 차이는 대조 뒤 처리됐다. 빠른 독단과 느린 합의를 한 숫자로 비교하지 않았다.
세 달 시험 동안 기여 중단은 한 문파에서만 있었다. 부족분은 다른 창고와 자발 기여로 채웠다. 중단 문파도 다음 달 다시 참여할 수 있었다. 협약 위반이 영구 추방이나 전체 붕괴가 되지 않았다.
시험 종료 뒤 자동 연장하지 않았다. 각 기능 당사자가 지난 불일치와 실제 필요를 읽고 석 달씩 갱신했다. 기여를 그만둔 곳은 미사용 물자를 회수하고 진행 중인 안전 의무만 마친 뒤 나갈 수 있었다.
피해 마을 수령률은 이전보다 높아졌지만 완전하지 않았다. 먼 마을 두 곳은 비 때문에 지연됐다. 보고서는 협약 성공이라 쓰기 전에 미도착 수량과 다음 수레를 적었다. 제도도 날씨와 길을 없애지는 못했다.
풍운맹이라는 이름을 협약 제목에 남기자는 의견은 부결됐다. 오대 문파의 기여는 서명에 드러났고 중앙 연맹 명칭이 없어도 책임을 물을 수 있었다. 제목은 `구호·호송 기능 공개 협약`으로 정해졌다.
세 달째 마지막 수레가 도착하자 감사자들은 표를 사지 않은 제공자에게도 정확한 사용 내역을 보냈다. 문파는 감사 질문을 냈고 마을은 답했다. 권력 없는 기여가 무시되는 것도 아니었다. 확인 가능한 존중이 상석을 대신했다.
연맹이 아닌 협약은 사람들을 한 깃발 아래 세우지 않았다. 곡식은 피해 마을로, 약재는 공동 진료소로, 호위는 지역 책임자에게 갔다. 서로 다른 길이 공개 장부에서 만났다. 돈과 무력은 필요한 일을 도왔지만 누구의 표도 사지 못했다.